民国时期政府没有‘彻底‘的管理能力，也无法管治意识形态，言论相对自由。文化界人士、意见领袖也经常有‘反政府言论’，也不怕政府。孙中山建立‘民国政府’时，直接控制管理的（自己打下的江山）非常小，其它地方势力只要拥护‘民国政府’就算民国了，那里仍然由地方势统治（如龙云、刘文辉、李宗仁、马鸿奎等）。后来蒋介石通过文武兼施强行统一，这样的社会环境很难管治意识形态。